जिनेवा (WTO न्यूज़): 11-12 मई को उत्पत्ति नियमों पर समिति (सीआरओ) की बैठक में, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के सदस्यों ने पारदर्शिता और अधिसूचना प्रक्रियाओं पर काम को आगे बढ़ाया, सबसे कम विकसित देशों (एलडीसी) के लिए अधिमान्य उत्पत्ति नियमों पर भविष्य के कार्यों की दिशा पर चर्चा की और व्यापार सुगमता तथा उत्पत्ति नियमों के बीच संबंधों पर एक सूचना सत्र में भाग लिया। बैठक की अध्यक्षता हांगकांग, चीन की सुश्री कैरोल त्सांग ने की।

व्यापार सुगमता और उत्पत्ति नियमों पर सूचना सत्र

12 मई को आयोजित एक सूचना सत्र में व्यापार सुगमता और उत्पत्ति नियमों के बीच अंतर्संबंधों पर चर्चा की गई। सत्र का उद्घाटन व्यापार सुगमता समिति के अध्यक्ष और व्यापार सुगमता समिति के अध्यक्ष, टोगो के श्री एडिम कोसी ने संयुक्त रूप से किया, जिसमें दोनों समितियों के कार्यक्षेत्रों के बीच घनिष्ठ संबंधों पर बल दिया गया ।

इस सत्र ने सदस्यों को व्यापार सुगम बनाने और उत्पत्ति संबंधी आवश्यकताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से की गई पहलों पर अपने अनुभव साझा करने का अवसर प्रदान किया। चर्चा में चार व्यापक विषय शामिल थे: उत्पत्ति संबंधी प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण, उत्पत्ति प्रमाणों से संबंधित सर्वोत्तम प्रथाएं, उत्पत्ति नियमों को सरल बनाने के उद्देश्य से किए गए रुझान और सुधार, और उत्पत्ति नियमों पर समझौते के तहत अग्रिम निर्णयों की भूमिका।

अपने आरंभिक भाषण में सुश्री त्सांग ने कहा: "तेजी से जटिल होते व्यापारिक परिवेश में, सरलीकरण केवल एक तकनीकी प्रक्रिया नहीं है - यह एक वास्तविक आवश्यकता है। उत्पत्ति नियमों में अनावश्यक जटिलता को कम करके और उनकी पारदर्शिता को बढ़ावा देकर, हम व्यापार के अवसरों को खोलने, व्यवसायों का समर्थन करने और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं की मजबूती बढ़ाने में मदद कर सकते हैं।" उन्होंने आगे कहा कि इस एजेंडा को बढ़ावा देने और डब्ल्यूटीओ सदस्यों के बीच अनुभव साझा करने में सीआरओ की भी भूमिका है।

श्री कोसी ने कहा: "आयात और निर्यात प्रक्रियाओं के सभी पहलुओं, जिनमें उत्पत्ति के नियम भी शामिल हैं, का आधुनिकीकरण और सुगमीकरण जारी रखकर, हम व्यापार लागत को और कम कर सकते हैं, दक्षता में सुधार कर सकते हैं और यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लाभ अधिक व्यापक रूप से साझा किए जाएं। इस संदर्भ में, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) व्यापार सुगमीकरण समझौते का कार्यान्वयन उत्पत्ति के नियमों में सुधार और उत्पत्ति प्रशासन को नई गति प्रदान कर सकता है।"

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) सचिवालय, कॉमेसा ( पूर्वी और दक्षिणी अफ्रीका के लिए साझा बाजार ) सचिवालय, विश्व सीमा शुल्क संगठन (डब्ल्यूसीओ) , एपी मोलर-मेर्स्क और कनाडा, चिली, चीन, जापान और वियतनाम के प्रतिनिधियों द्वारा प्रस्तुतियाँ दी गईं ।

सुश्री त्सांग ने कहा कि सदस्यों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों और निजी क्षेत्र को एक साथ लाने से समिति की तकनीकी चर्चाओं को सीमा शुल्क अधिकारियों, व्यापारियों और अन्य आर्थिक संचालकों द्वारा सामना की जाने वाली व्यावहारिक वास्तविकताओं से जोड़ने में मदद मिलती है ।

पारदर्शिता संबंधी पहल और सूचनाएं

दो सदस्य देशों - किर्गिज़ गणराज्य और नाइजीरिया - ने अपने गैर-वरीयता वाले मूल नियमों की अद्यतन अधिसूचनाएँ प्रस्तुत कीं। नाइजीरिया की यह अधिसूचना मूल नियमों पर समझौते के अनुच्छेद 5 के अंतर्गत पहली बार प्रस्तुत की गई थी, जबकि किर्गिज़ गणराज्य ने यूरेशियन आर्थिक संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र में आयातित वस्तुओं पर लागू गैर-वरीयता वाले मूल नियमों में संशोधन की अधिसूचना दी। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के मूल नियमों पर समझौते का अनुच्छेद 5, सदस्य देशों के लिए उनके गैर-वरीयता वाले मूल नियमों के संबंध में अधिसूचना संबंधी दायित्वों को निर्धारित करता है।

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) सचिवालय ने बताया कि 58 सदस्य देशों ने सूचित किया है कि वे गैर-वरीयता वाले मूल नियमों का पालन करते हैं, 61 सदस्य देश ऐसे नियमों का पालन नहीं करते हैं, और 21 सदस्य देशों ने अभी तक यह जानकारी नहीं दी है। नौ सदस्य देशों ने अब सीआरओ के अध्यक्ष द्वारा 2024 में प्रस्तावित स्वैच्छिक "टेम्पलेट" का उपयोग करके अपनी सूचनाओं को अद्यतन कर दिया है ।

सदस्य संघों ने उत्पत्ति नियमों में पारदर्शिता सुधारने पर अपना कार्य जारी रखा। सचिवालय ने अन्य विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) निकायों में पहचानी गई उन पद्धतियों को प्रस्तुत किया जो अधिसूचना दायित्वों के अनुपालन को बेहतर बनाने में सहायक हो सकती हैं। यह प्रस्तुति वस्तुओं के व्यापार परिषद द्वारा तैयार की गई एक संरचित रिपोर्ट पर आधारित थी। इन पद्धतियों में प्रशिक्षण सामग्री और दिशानिर्देश तैयार करना, अधिसूचना टेम्पलेट, समर्पित डेटाबेस और ऑनलाइन पोर्टल बनाना तथा अनुभव साझा करने के सत्र आयोजित करना शामिल था। सदस्य संघों ने अधिसूचनाओं की समयबद्धता, गुणवत्ता और उपयोगिता में सुधार के तरीकों पर निरंतर चर्चा का स्वागत किया।

सदस्यों ने ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, जापान और यूनाइटेड किंगडम द्वारा सह-प्रायोजित एक प्रस्ताव पर भी सहमति व्यक्त की , जिसमें अधिमान्य और गैर-अधिमान्य मूल नियमों की सूचनाओं के लिए उपयोग किए जाने वाले दस्तावेज़ प्रतीकों को पुनर्गठित करने का सुझाव दिया गया है, ताकि प्रतिनिधिमंडलों के लिए सूचनाओं को प्राप्त करना और विभिन्न प्रकार के मूल नियमों के बीच अंतर करना आसान हो सके। सचिवालय द्वारा इस पर किया जा रहा कार्य 2026 के अंत तक पूरा होने की उम्मीद है।

अल्पविकसित देशों के लिए उत्पत्ति के अधिमान्य नियम

सदस्यों ने अल्पविकसित देशों के लिए अधिमान्य उत्पत्ति नियमों पर समिति के कार्य के लिए आगे का मार्ग प्रशस्त करने पर पर्याप्त ध्यान दिया। दो पत्रों ने चर्चा को दिशा दी: वरीयता प्रदान करने वाले सदस्यों - ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, यूरोपीय संघ, जापान, स्विट्जरलैंड और यूनाइटेड किंगडम - की ओर से एक प्रस्तुति ; और अल्पविकसित देशों के समूह की ओर से "एमसी14 के बाद उत्पत्ति नियमों पर कार्य पुनः आरंभ करना" शीर्षक से एक संचार , जिसका उद्देश्य चर्चाओं के लिए आधार तैयार करना था।

समूह ने सर्वोत्तम अभ्यास के छह क्षेत्रों की पहचान की, जिसमें अधिमान्य मूल नियमों के मूल विषयों (जैसे कि मूल्य प्रतिशत की गणना कैसे की जाती है) और व्यापारियों को वरीयताओं का दावा करने के लिए पूरी करनी आवश्यक प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं (जैसे कि मूल और संचय का प्रमाण) दोनों को शामिल किया गया है।

सदस्यों ने दोनों पत्रों का रचनात्मक योगदान के रूप में स्वागत किया और द्विपक्षीय रूप से तथा समिति में सहयोग जारी रखने की इच्छा व्यक्त की ।

समिति के अन्य कार्य

ब्रिटेन ने विकासशील देशों के लिए व्यापार योजना में कुछ संशोधन प्रस्तुत किए हैं । यह एक तरजीही व्यापार योजना है जो अल्पविकसित देशों सहित 65 विकासशील देशों के लिए शुल्क कम करती है और व्यापार नियमों को सरल बनाती है। ये संशोधन 1 जनवरी 2026 से लागू हो गए हैं और समिति को दी गई संशोधित अधिसूचना में इनका उल्लेख किया गया है। इन संशोधनों में अफ्रीका और एशिया में नए और विस्तारित क्षेत्रीय संचयन समझौते, साथ ही परिधान उत्पादों के लिए मूल नियमों में अधिक लचीलापन शामिल है।

जापान ने उत्पत्ति नियमों पर व्यापारियों के लिए अपने प्रचार-प्रसार और जागरूकता गतिविधियों को प्रस्तुत किया, जिसमें अपने समर्पित ऑनलाइन पोर्टल, कार्यशालाओं और परामर्श सेवाओं से प्राप्त अनुभव साझा किए गए । विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूसीओ) सचिवालय ने उत्पत्ति नियमों पर अपनी तकनीकी समिति की गतिविधियों पर  रिपोर्ट दी । स्विट्जरलैंड ने संशोधित क्योटो कन्वेंशन के आधुनिकीकृत विशिष्ट अनुलग्नक के का अवलोकन प्रस्तुत किया , जो डब्ल्यूसीओ द्वारा प्रशासित एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है और सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को सरल और सुसंगत बनाने के लिए सामान्य मानक निर्धारित करता है। अप्रैल 2026 में अपनाए गए संशोधित अनुलग्नक में गैर-वरीयता प्राप्त और वरीयता प्राप्त उत्पत्ति नियमों पर अंतरराष्ट्रीय मानक निर्धारित किए गए हैं, जिनमें संचय, उत्पत्ति का प्रमाण और स्व-प्रमाणन संबंधी प्रावधान शामिल हैं।

अगली बैठकें

समिति की अगली औपचारिक बैठकें 7-8 अक्टूबर 2026 और 4-5 मई 2027 को निर्धारित हैं।

पृष्ठभूमि

उत्पत्ति के नियम वे मानदंड हैं जिनकी आवश्यकता किसी उत्पाद के राष्ट्रीय स्रोत का निर्धारण करने के लिए होती है। आयात शुल्क के साथ-साथ व्यापार नीति उपकरणों जैसे कि डंपिंग-रोधी और प्रतिपूरक शुल्क, उत्पत्ति अंकन और सुरक्षा उपायों के अनुप्रयोग में उत्पत्ति के नियम महत्वपूर्ण हैं।

उत्पत्ति नियमों के संबंध में सरकारों के व्यवहार में व्यापक भिन्नता पाई जाती है। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का उत्पत्ति नियमों पर समझौता, शुल्क वरीयताओं के प्रावधान से संबंधित उत्पत्ति नियमों को छोड़कर, अन्य सभी उत्पत्ति नियमों के दीर्घकालिक सामंजस्य स्थापित करने और यह सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखता है कि ऐसे नियम स्वयं व्यापार में अनावश्यक बाधाएँ उत्पन्न न करें। इसमें संक्रमणकालीन नियमों का भी प्रावधान है। समझौते के परिशिष्ट में उन वस्तुओं पर उत्पत्ति नियमों के संचालन के संबंध में एक "सामान्य घोषणा" दी गई है जो तरजीही व्यवहार के लिए पात्र हैं।

उत्पत्ति के नियमों के संबंध में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के कार्यों के बारे में अधिक जानकारी www.wto.org/origin पर पाई जा सकती है।

*****

[नोट: 'उक्त समाचार मूल रूप से अंग्रेजी में प्रसारित की गयी है जिसका हिंदी रूपांतरण गूगल टूल्स द्वारा किया गया है , अतैव किसी भी त्रुटि के लिए संपादक / प्रकाशक जिम्मेदार नहीं हैं।"]

*****

(समाचार और फोटो साभार - WTO न्यूज़)
swatantrabharatnews.com