जिनेवा (WTO न्यूज़): 5-6 नवंबर 2025 को उत्पत्ति के नियमों पर समिति (सीआरओ) की बैठक में, सदस्यों ने पारदर्शिता पहलों, अधिसूचना प्रक्रियाओं और मूल के अधिमान्य एवं गैर-अधिमान्य नियमों पर चर्चा की। समिति ने अल्प-विकसित देशों (एलडीसी) के लिए अपने कार्यक्रमों में हालिया प्रगति पर वरीयता प्रदान करने वाले सदस्यों से भी जानकारी प्राप्त की। औपचारिक बैठक की अध्यक्षता पहली बार हांगकांग, चीन की सुश्री कैरोल त्सांग ने की।

एलडीसी समूह की प्रस्तुतियाँ और अपेक्षाएँ

एलडीसी समूह ने मूल के अधिमान्य नियमों के संबंध में अधिमान्यता प्रदान करने वाले सदस्यों से किए गए अनुरोधों को समेकित करते हुए एक अद्यतन अपेक्षा पत्र प्रस्तुत किया । कंबोडिया, सेनेगल, जाम्बिया, गाम्बिया और नेपाल सहित सदस्यों ने समूह की ओर से प्रस्तुतियाँ दीं, और बताया कि वे मूल के अधिमान्य नियमों में मूल्यानुसार प्रतिशत, टैरिफ वर्गीकरण में परिवर्तन, गणना के तरीके, प्रत्यक्ष प्रेषण, मूल का प्रमाण और संचयन प्रावधानों जैसे क्षेत्रों में सर्वोत्तम प्रथाओं के रूप में क्या देखते हैं।

संयुक्त राष्ट्र व्यापार एवं विकास (यूएनसीटीएडी) के सहयोग से, एलडीसी समूह ने अफ्रीका में फर्मों द्वारा संचयन के उपयोग पर यूनाइटेड किंगडम सरकार द्वारा वित्त पोषित एक क्षेत्र अध्ययन के प्रारंभिक निष्कर्ष प्रस्तुत किए, जिसमें मॉरीशस, केन्या, मोज़ाम्बिक, दक्षिण अफ्रीका और इथियोपिया शामिल थे। इस शोध में संचयन के मामलों की पहचान करने के लिए कानूनी और नीतिगत समीक्षा, इनपुट-आउटपुट विश्लेषण, प्रश्नावली और फर्म-स्तरीय साक्षात्कारों को शामिल किया गया। अध्ययन में संचयन के सफल मामलों की पहचान की गई, लेकिन साथ ही उच्च रसद लागत, वरीयताओं और संचयन प्रावधानों के बारे में सीमित जागरूकता, संस्थागत कमज़ोरियों और राष्ट्रीय स्तर पर कानूनों और विनियमों में पारदर्शिता की कमी जैसी महत्वपूर्ण चुनौतियों का भी खुलासा किया गया।

^{एलडीसी समूह ने डब्ल्यूटीओ के 14 वें} मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के लिए एक परिणाम दस्तावेज में शामिल किए जाने वाले पाठ के लिए एक प्रस्ताव पेश किया, जो मार्च 2026 में होगा। प्रस्तावित पाठ पिछले मंत्रिस्तरीय निर्णयों से जानकारी की पुष्टि करेगा, सीआरओ में किए गए कार्यों को स्वीकार करेगा, और समिति को निर्देश देगा कि वह पहचान करने के लिए काम तेज करे और जहां संभव हो, अधिमान्य मूल नियमों और संबंधित प्रशासनिक आवश्यकताओं के लिए सर्वोत्तम व्यापार-सुविधा प्रथाओं पर सहमति बनाए।

कई वरीयता-प्रदान करने वाले सदस्यों ने प्रस्तावित पाठ पर चिंता व्यक्त की, और कहा कि सीआरओ पहले से ही मूल के उन अधिमान्य नियमों में सुधार लाने के उद्देश्य से चर्चा कर रहा है जिनका उपयोग वरीयता-प्रदान करने वाले सदस्य एलडीसी के लिए करते हैं। अध्यक्ष ने द्विपक्षीय बैठकों के माध्यम से निरंतर सहयोग का प्रस्ताव रखा।

पारदर्शिता पहल और अधिसूचनाएँ

छह सदस्यों ने अपने मूल नियमों की अद्यतन अधिसूचनाएँ प्रस्तुत कीं: हांगकांग, चीन ; वियतनाम ; मेक्सिको ; अल्बानिया ; जापान ; और न्यूज़ीलैंड । विश्व व्यापार संगठन सचिवालय ने बताया कि अक्टूबर 2025 की शुरुआत तक, 58 सदस्यों ने सूचित किया था कि वे मूल के गैर-तरजीही नियमों को लागू करते हैं, जबकि 61 सदस्य ऐसे नियम लागू नहीं करते हैं। इनमें से कुछ अधिसूचनाएँ 2024 में CRO के अध्यक्ष द्वारा प्रस्तावित "टेम्पलेट" पर आधारित अद्यतन और मानकीकृत जानकारी प्रदान करती हैं।

एलडीसी वरीयता कार्यक्रमों पर अपडेट

वरीयता प्रदान करने वाले सदस्यों ने अल्पविकसित देशों (एलडीसी) के लिए अपने कार्यक्रमों में हालिया प्रगति की सूचना दी। यूनाइटेड किंगडम ने अपनी विकासशील देश व्यापार योजना (डीसीटीएस) में व्यापक सुधारों की रूपरेखा प्रस्तुत की, जिसमें अफ्रीका में 50 देशों का एक नया क्षेत्रीय संचयन समूह बनाना और परिधानों के लिए नियमों को उदार बनाना शामिल है। ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, जापान और चीन ने भी अपने-अपने अल्पविकसित देशों (एलडीसी) के वरीयता कार्यक्रमों और मूल नियमों के दृष्टिकोण पर नवीनतम जानकारी प्रदान की। ये बदलाव अगले वर्ष से लागू होंगे।

मूल के गैर-तरजीही नियमों पर सूचना सत्र

सदस्यों ने 6 नवंबर को अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में उत्पत्ति के गैर-तरजीही नियमों पर केंद्रित एक सूचना सत्र में भाग लिया। इस सत्र में विश्व व्यापार संगठन सचिवालय द्वारा इन नियमों की भूमिका और उपयोग पर, अंकटाड द्वारा वर्तमान विश्व व्यापार परिवेश में अनुपालन चुनौतियों पर, और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य मंडल द्वारा गैर-तरजीही उत्पत्ति आवश्यकताओं के संबंध में व्यावसायिक दृष्टिकोण पर प्रस्तुतियाँ दी गईं।

अध्यक्ष महोदय ने इन सूचना सत्रों में निजी क्षेत्र के साथ जुड़ने के महत्व पर प्रकाश डाला और कहा कि व्यवसाय और व्यापार संचालक दैनिक आधार पर उत्पत्ति के नियमों और उत्पत्ति प्रमाणपत्रों का प्रबंधन करते हैं और समिति को वास्तविक जीवन की समस्याओं और कमियों के बारे में सूचित कर सकते हैं। अध्यक्ष महोदय ने भविष्य में अतिरिक्त सूचना सत्र आयोजित करने का प्रस्ताव रखा और प्रतिनिधिमंडलों को चर्चा के लिए विषय सुझाने के लिए आमंत्रित किया।

टैरिफ अनिश्चितताएं और उत्पत्ति के नियम

चीन ने मौजूदा टैरिफ अनिश्चितताओं के बीच मूल नियमों में पारदर्शिता बढ़ाने पर एक एजेंडा आइटम उठाया। इस बात पर ज़ोर देते हुए कि आज की परस्पर जुड़ी वैश्विक अर्थव्यवस्था में, बार-बार टैरिफ समायोजन उद्यमों के लिए काफ़ी अनिश्चितता पैदा करते हैं, चीन ने पारदर्शिता बढ़ाने के लिए कई उपायों का प्रस्ताव रखा।

अगली बैठकें

अगली औपचारिक समिति बैठकें 16-17 अप्रैल 2026 और 7-8 अक्टूबर 2026 को निर्धारित हैं।

पृष्ठभूमि

उत्पत्ति के नियम किसी उत्पाद के राष्ट्रीय स्रोत का निर्धारण करने के लिए आवश्यक मानदंड हैं। आयात शुल्कों के साथ-साथ व्यापार नीति के साधनों, जैसे कि एंटी-डंपिंग और प्रतिपूरक शुल्क, मूल चिह्नांकन और सुरक्षा उपायों के अनुप्रयोग में उत्पत्ति के नियम महत्वपूर्ण हैं।

उत्पत्ति के नियमों के संबंध में सरकारों के व्यवहार में व्यापक भिन्नता है। विश्व व्यापार संगठन के उत्पत्ति के नियमों पर समझौते का उद्देश्य टैरिफ वरीयता प्रदान करने से संबंधित उत्पत्ति के नियमों के अलावा, उत्पत्ति के नियमों में दीर्घकालिक सामंजस्य स्थापित करना और यह सुनिश्चित करना है कि ऐसे नियम स्वयं व्यापार में अनावश्यक बाधाएँ उत्पन्न न करें। यह संक्रमणकालीन अनुशासन का भी प्रावधान करता है और समझौते के एक अनुलग्नक में अधिमान्य उपचार के योग्य वस्तुओं पर उत्पत्ति के नियमों के संचालन के संबंध में एक "सामान्य घोषणा" निर्धारित की गई है।

उत्पत्ति के नियमों के संबंध में विश्व व्यापार संगठन के कार्य के बारे में अधिक जानकारी  www.wto.org/origin पर पाई जा सकती है।

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(समाचार & फोटो साभार- WTO न्यूज़)
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