जिनेवा: 24-25 सितंबर को विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) की कृषि समिति की बैठक में, डब्ल्यूटीओ सदस्यों ने अपनी प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन और सदस्यों की विशिष्ट अधिसूचनाओं से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की। उन्होंने भारत की चीनी संबंधी समर्थन नीतियों पर ऑस्ट्रेलिया द्वारा प्रस्तुत प्रति-अधिसूचना पर भी विचार-विमर्श किया और संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) से वैश्विक कृषि स्थिति पर एक संक्षिप्त जानकारी प्राप्त की। यह बैठक आयरलैंड के श्री विलियम होर्गन की अध्यक्षता में आयोजित पहली बैठक थी।

सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया के दौरान सदस्य प्रश्नों का उत्तर देते हैं

सदस्यों द्वारा व्यक्तिगत अधिसूचनाओं के साथ-साथ व्यापक कृषि नीति विकास या विशिष्ट कार्यान्वयन मामलों (एसआईएम) से संबंधित कुल 220 प्रश्न उठाए गए। यह सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया सदस्यों को कृषि समझौते के तहत प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों पर विचार करने की अनुमति देती है।

बैठक के लिए, समीक्षा हेतु 48 एसआईएम पर 55 प्रश्न उठाए गए। इनमें 21 नए विषय शामिल थे, जिनमें मुख्य रूप से घरेलू सहायता कार्यक्रम, साथ ही अर्जेंटीना, कनाडा, यूरोपीय संघ, इंडोनेशिया, पनामा, पैराग्वे, थाईलैंड, फिलीपींस और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कई सदस्य देशों में कृषि बाजार पहुंच को प्रभावित करने वाले टैरिफ और अन्य गैर-टैरिफ एवं नियामक उपाय शामिल थे।

प्रश्नों में अमेरिकी गोमांस आयात और अमेरिकी वित्तीय आश्वासन बाजार पुनर्जीवन कार्यक्रम (FARM) कार्यक्रम; फिलीपींस का सुअर प्रजनन कार्यक्रम; पैराग्वे के कृषि ऋण सहायता और जलवायु बीमा कार्यक्रम; इंडोनेशिया के हलाल उत्पादों के लिए पूर्व-शिपमेंट निरीक्षण; पनामा के दूध और डेयरी आयात कोटा; और यूरोपीय संघ के खाद्य और चारा सुरक्षा संबंधी व्यापक विधेयक जैसे नए विषय शामिल थे।

अध्यक्ष ने इस बात का स्वागत किया कि कई सदस्यों ने समिति के डिजिटल प्लेटफॉर्म का उपयोग करके बैठक से पहले ही कई प्रश्नों के लिखित उत्तर दे दिए थे , जिससे बैठक के दौरान गहन विचार-विमर्श संभव हो सका। उन्होंने सदस्यों को डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से पहले से ही संबोधित किए गए प्रश्नों सहित, मौखिक रूप से प्रश्नों का उत्तर देने के लिए भी आमंत्रित किया, जिससे कई मुद्दों पर ठोस उत्तर और खंडन प्राप्त हुए।

अध्यक्ष ने प्रतिनिधिमंडलों से समय पर और पूर्ण सूचनाएं प्रस्तुत करने का आग्रह किया, साथ ही सदस्यों द्वारा अनुरोधित पारदर्शिता बढ़ाने के महत्व पर जोर दिया। इसी क्रम में, अध्यक्ष ने सदस्यों से समिति में प्राप्त प्रश्नों के समय पर उत्तर देने का आग्रह किया, यह देखते हुए कि कई प्रश्न अभी भी अनुत्तरित हैं।

बैठक के लिए प्रस्तुत सभी प्रश्न G/AG/W/261 में उपलब्ध हैं। प्राप्त सभी प्रश्न और उत्तर WTO की कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली में उपलब्ध हैं ।

निर्यात प्रतिस्पर्धा पर चर्चा

सदस्यों ने निर्यात प्रतिस्पर्धा पर 2015 के नैरोबी निर्णय के अनुसार, निर्यात प्रतिस्पर्धा पर अपनी वार्षिक विशेष चर्चा आयोजित की। यह समिति के 2024 के अंत में लिए गए उस निर्णय के बाद पहला ऐसा अभ्यास था, जिसमें निर्यात प्रतिस्पर्धा के लिए पारदर्शिता और अधिसूचना आवश्यकताओं को सुव्यवस्थित और समेकित करके एक एकल निर्यात प्रतिस्पर्धा अधिसूचना में शामिल किया गया था, जो 2025 से लागू होगी और अब इस स्तंभ के तहत पारदर्शिता और सदस्यों के विचार-विमर्श के लिए प्रमुख सहमत आधार के रूप में कार्य करती है।

अध्यक्ष ने सभी सदस्यों से आग्रह किया कि वे अपनी सूचनाएं समय पर और पूर्ण रूप से प्रस्तुत करने के लिए हर संभव प्रयास करें।

भारत में गन्ने के बाजार मूल्य समर्थन पर प्रति-अधिसूचना

समिति ने गन्ने के लिए भारत के बाजार मूल्य समर्थन (एमपीएस) से संबंधित ऑस्ट्रेलिया द्वारा दायर एक प्रति-अधिसूचना ( जी/एजी/डब्ल्यू/262 ) पर विचार किया। यह 2018 से अब तक चीनी के लिए भारत के एमपीएस को संबोधित करने वाली तीसरी प्रति-अधिसूचना थी।

ऑस्ट्रेलिया ने कहा कि भारत विश्व का दूसरा सबसे बड़ा चीनी उत्पादक देश बना हुआ है, जो 2021 से 2025 के बीच वैश्विक चीनी उत्पादन का लगभग 18% हिस्सा है। ऑस्ट्रेलिया ने दावा किया कि भारत की बाजार मूल्य समर्थन प्रणाली ने उसे चीनी उत्पादन और व्यापार में एक प्रमुख वैश्विक खिलाड़ी के रूप में अपनी स्थिति बनाए रखने में मदद की है। " भारत - चीनी और गन्ना संबंधी उपाय " विवाद मामले में विश्व व्यापार संगठन (WTO) पैनल के दृष्टिकोण और कार्यप्रणाली पर भरोसा करते हुए, ऑस्ट्रेलिया ने 2018-19 से 2024-25 की अवधि के लिए बाजार मूल्य समर्थन (MPS) डेटा की गणना और समेकन किया। इसने पाया कि भारत ने कम से कम पिछले 11 वर्षों से चीनी के लिए अपने 10% उत्पाद-विशिष्ट न्यूनतम अधिकार का काफी अधिक उत्पादन किया है।

भारत ने जवाब दिया कि इसी तरह के पत्र ऑस्ट्रेलिया द्वारा नवंबर 2018 में प्रस्तुत किए गए थे और इन्हीं मुद्दों को ऑस्ट्रेलिया और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा मई 2024 में उठाया गया था। भारत ने अपने इस रुख को दोहराया कि पूर्व प्रति-अधिसूचनाओं के आधार गलत थे, क्योंकि भारत में गन्ना निजी चीनी मिलों द्वारा खरीदा जाता है, न कि सरकार या राज्य एजेंसियों द्वारा। भारत ने कहा कि वह चीनी विवाद में पैनल के निष्कर्षों को स्वीकार नहीं करता है और उसने 2021 में उनके खिलाफ अपील की थी। इसलिए वह उन निष्कर्षों को प्रति-अधिसूचना के लिए उचित आधार नहीं मानता है।

सदस्यों ने एफएओ द्वारा वैश्विक कृषि पर दी गई जानकारी और वार्ताओं के इतिहास को सुना।

एफएओ ने कृषि बाजारों और वैश्विक खाद्य सुरक्षा में हो रहे घटनाक्रमों पर समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसमें कहा गया कि संघर्ष अभी भी तीव्र खाद्य असुरक्षा का प्रमुख कारण बना हुआ है, जबकि वैश्विक आर्थिक तनाव, मौसम की चरम स्थितियाँ और जलवायु परिवर्तनशीलता में वृद्धि, जिसमें अल नीनो की स्थिति भी शामिल है, वैश्विक स्तर पर कमजोरियों को बढ़ा रही है और तीव्र खाद्य असुरक्षा को और गहरा कर रही है।

एफएओ ने कहा कि वैश्विक खाद्य आयात बिल 2025 में 2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के नए उच्च स्तर पर पहुंच गया, जिसमें सबसे कम विकसित देशों (एलडीसी) के लिए लगभग 5%, शुद्ध खाद्य आयात करने वाले विकासशील देशों के लिए 6% से अधिक और उप-सहारा अफ्रीका के लिए 7% से अधिक की वृद्धि हुई। मौसम संबंधी झटके, विनिमय दर में उतार-चढ़ाव और शिपिंग एवं लॉजिस्टिक्स संबंधी बाधाओं से जुड़ी अनिश्चितताएं और दबाव बढ़ा सकती हैं।

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) सचिवालय ने सदस्य देशों को टैरिफ दर कोटा (टीआरक्यू) से संबंधित सदस्य देशों की सूचनाओं और अधिसूचना प्रक्रियाओं पर विस्तृत पृष्ठभूमि दस्तावेज़ तैयार करने की प्रक्रिया के बारे में अद्यतन जानकारी दी। इस वर्ष के लिए, इसमें कोटा के भीतर और बाहर आयात पर लागू टैरिफ की जानकारी भी शामिल होगी। सचिवालय ने सदस्य देशों को डब्ल्यूटीओ कृषि वार्ताओं और पूर्व-वार्ताओं के शुरुआती वर्षों से संबंधित ऐतिहासिक फाइलों के शीघ्र ही डब्ल्यूटीओ दस्तावेज़ ऑनलाइन पर जारी और अपलोड होने की सूचना भी दी , जो पहले डिजिटल प्रारूप में उपलब्ध नहीं थीं।

अगली मीटिंग

कृषि समिति की अगली नियमित बैठक 24-26 नवंबर को आयोजित की जाएगी।

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(समचार & फोटो साभार - WTO न्यूज़)
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