जिनेवा (WTO न्यूज़): कृषि समिति की 24-25 मार्च की बैठक में, अध्यक्ष, हांगकांग, चीन की सुश्री अन्ना लेउंग ने निर्यात प्रतिस्पर्धा पर नैरोबी निर्णय की तीसरी त्रैवार्षिक समीक्षा के सफल समापन पर सदस्यों को बधाई दी। सदस्यों ने टैरिफ दर कोटा (TRQs) की पारदर्शिता पर भी निर्णय लिया। दोनों परिणामों का उद्देश्य अधिसूचनाओं और डेटा रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को सुव्यवस्थित करना और उन्हें मंत्रिस्तरीय निर्णयों से उत्पन्न दायित्वों के साथ संरेखित करना है। इसके अतिरिक्त, सदस्यों ने एक-दूसरे की व्यापार नीतियों की समीक्षा की और खाद्य सुरक्षा और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर चर्चा की।

टैरिफ-दर कोटा (टीआरक्यू) किसी उत्पाद की एक निर्दिष्ट मात्रा को कम टैरिफ दर पर आयात करने की अनुमति देता है, जबकि उस सीमा से अधिक मात्रा पर उच्च टैरिफ लागू होता है।

नैरोबी और बाली के निर्णयों की त्रैवार्षिक समीक्षा

अध्यक्ष ने घोषणा की कि सदस्यों ने दिसंबर 2024 में लिखित प्रक्रिया के माध्यम से निर्यात प्रतिस्पर्धा पर नैरोबी निर्णय की तीसरी त्रैवार्षिक समीक्षा सफलतापूर्वक पूरी कर ली है । परिणाम पैकेज में समीक्षा रिपोर्ट ( G/AG/39 ) और व्यापक निर्यात प्रतिस्पर्धा अधिसूचना आवश्यकताओं और प्रारूपों ( G/AG/2/Add.2 ) पर निर्णय शामिल है। यह 1995 ( G/AG/2 ) में अपनाई गई प्रासंगिक अधिसूचना आवश्यकताओं को सुव्यवस्थित करता है और नैरोबी निर्णय से निर्यात प्रतिस्पर्धा प्रश्नावली (ECQ) को एकीकृत करता है। उन्होंने आम सहमति तक पहुँचने में रचनात्मक भागीदारी के लिए सदस्यों को धन्यवाद दिया।

सदस्यों ने टैरिफ दर कोटा प्रशासन पर बाली निर्णय को लागू करने के लिए टीआरक्यू प्रशासन अधिसूचनाओं ( आरडी/एजी/134/रेव.2 ) की बढ़ी हुई पारदर्शिता पर एक महत्वपूर्ण दस्तावेज़ को भी अपनाया। सदस्यों ने टीआरक्यू अधिसूचनाओं ( जी/एजी/2/एड.3 ) पर निर्णय के सफल अपनाने की सराहना की , इसे महीनों की कड़ी मेहनत और उत्पादक बातचीत का परिणाम माना।

सदस्यों ने बाली निर्णय के संचालन की दूसरी त्रैवार्षिक समीक्षा पर भी चर्चा शुरू की तथा समीक्षा से अपनी अपेक्षाएं साझा कीं।

कृषि बाज़ार के विकास, खाद्य सुरक्षा पर अद्यतन जानकारी

सदस्यों ने खाद्य सुरक्षा और कृषि में नवीनतम विकास पर विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) ,  अंतर्राष्ट्रीय अनाज परिषद (आईजीसी) और विश्व बैंक की अद्यतन रिपोर्ट सुनी  । खाद्य असुरक्षा पर एमसी12 घोषणा के अनुसार किए गए कार्य कार्यक्रम की रिपोर्ट और सिफारिशों के अनुवर्ती के रूप में जानकारी और अनुभव साझा करने के लिए संगठनों को समिति में आमंत्रित किया गया था।  

डब्ल्यूएफपी ने चेतावनी दी है कि दुनिया अत्यधिक अनिश्चितता के दौर में प्रवेश कर रही है, जिसकी वजह से वैश्विक खाद्य सुरक्षा संकट और मानवीय सहायता में कटौती हो रही है। इसने अनुमान लगाया है कि 2024 में 74 देशों में 343 मिलियन लोग गंभीर खाद्य असुरक्षा से पीड़ित होंगे - जो महामारी से पहले के स्तर से लगभग 200 मिलियन अधिक है।

डब्ल्यूएफपी ने जोर देकर कहा कि सूडान, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, गाजा और सोमालिया सहित युद्ध क्षेत्रों में खाद्य असुरक्षा का मुख्य कारण संघर्ष ही बना हुआ है। जलवायु परिवर्तन, आर्थिक अस्थिरता, खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमतें और मुद्रा अवमूल्यन जैसे अन्य कारक विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में खाद्य आपूर्ति को प्रभावित करना जारी रखते हैं।

डब्ल्यूएफपी ने सरकारों से संघर्षों को समाप्त करने, खाद्य प्रणालियों को मजबूत करने और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए समर्थन बढ़ाने के लिए राजनीतिक समाधान खोजने का आग्रह किया। इसने सरकारों से कमजोर आबादी की रक्षा करने और सामुदायिक खाद्य लचीलापन बनाने के लिए धन सुरक्षित करने का भी आह्वान किया।

आईजीसी ने 2025-26 में रिकॉर्ड अनाज उत्पादन और अनाज व्यापार में वैश्विक उछाल का अनुमान लगाया है, जो एशिया और अफ्रीका से मजबूत मांग के साथ-साथ अन्य सकारात्मक बाजार रुझानों से प्रेरित है। आईजीसी ने वैश्विक व्यापार में चावल के प्रकारों के बेहतर वर्गीकरण के माध्यम से चावल के व्यापार के आँकड़ों को बेहतर बनाने और मानकीकृत करने के अपने चल रहे प्रयासों को भी रेखांकित किया। इसने बाजार में बदलावों को ट्रैक करने और खाद्य सुरक्षा रणनीतियों को परिष्कृत करने के लिए शुद्ध खाद्य आयातक देशों के लिए एक डैशबोर्ड भी विकसित किया है।

विश्व बैंक ने WFP और IGC द्वारा उठाई गई चिंताओं को दोहराते हुए कहा कि तीव्र खाद्य असुरक्षा रिकॉर्ड स्तर पर बनी हुई है, जिसमें अनुमानतः 713-757 मिलियन लोग कुपोषित हैं। इसने खाद्य और पोषण सुरक्षा पर अपना वैश्विक चुनौती कार्यक्रम पेश किया, जिसमें प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, पोषण के लिए क्रॉस-सेक्टरल दृष्टिकोण और छोटे किसानों के लिए जलवायु वित्त तक बेहतर पहुँच शामिल है।

विश्व बैंक ने पोषण सुरक्षा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुनः पुष्टि की तथा पेरिस में आयोजित विकास के लिए पोषण शिखर सम्मेलन जैसे वैश्विक प्रयासों के साथ इसके संरेखण तथा स्वास्थ्य, कृषि और सामाजिक संरक्षण निवेशों में पोषण उद्देश्यों के एकीकरण पर बल दिया।

सदस्यों ने अंतरराष्ट्रीय संगठनों को उनके अपडेट के लिए धन्यवाद दिया। कुछ ने कम विकसित देशों (एलडीसी) और शुद्ध खाद्य आयातक विकासशील देशों (एनएफआईडीसी) में खाद्य असुरक्षा पर चिंता व्यक्त की, संघर्ष, जलवायु परिवर्तन और उच्च आयात निर्भरता को प्रमुख चुनौतियों के रूप में उद्धृत किया। अन्य ने खाद्य और जलवायु लचीलेपन के लिए अधिक वित्तीय सहायता की आवश्यकता पर जोर दिया, जबकि डब्ल्यूटीओ से आगे कृषि सुधारों के माध्यम से खाद्य असुरक्षा के मूल कारणों को दूर करने का आग्रह किया।

सदस्यों ने 12वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन से खाद्य सुरक्षा कार्य कार्यक्रम की सिफारिशों ( जी/एजी/38 ) के अनुवर्ती कार्रवाई पर भी चर्चा की । अध्यक्ष ने समिति और व्यापार, ऋण और वित्त पर कार्य समूह के भीतर इनमें से कुछ सिफारिशों को लागू करने में सदस्यों के प्रयासों की सराहना की। कुछ सदस्यों ने सिफारिशों को ठोस कार्रवाई में बदलने की आवश्यकता पर जोर दिया, जिसमें अनुभवों को साझा करने के लिए अनौपचारिक समर्पित कार्यशालाएं शामिल हैं।

एनएफआईडीसी सूची की समीक्षा 

एनएफआईडीसी सूची की वार्षिक समीक्षा पर मतभेद बने हुए हैं, जो समिति की मार्च बैठक में हर साल की जाती है। कुछ सदस्यों ने डेटा-आधारित समीक्षा अभ्यास का समर्थन किया, जिसमें एनएफआईडीसी को अद्यतन आँकड़े प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी, जबकि कुछ अन्य ने सूची में शामिल किए जाने के अलावा एनएफआईडीसी द्वारा ऐसे डेटा प्रस्तुत करने का कोई आधार नहीं देखा।

चर्चा इस बात पर आम सहमति के बिना समाप्त हुई कि वार्षिक समीक्षा पूरी हो गई है या नहीं। कुछ सदस्यों ने बाद की बैठकों में चर्चा जारी रखने का आह्वान किया, जबकि अन्य ने वार्षिक मार्च की बैठक से आगे बातचीत बढ़ाने का विरोध किया। साथ ही, सदस्य इस बात पर सहमत हुए कि मौजूदा सूची ( G/AG/5/Rev.12 ) तब तक वैध रहेगी जब तक कि आम सहमति से अन्यथा निर्देश न दिया जाए।

कृषि नीतियों की समीक्षा

बैठक के दौरान सदस्यों द्वारा अलग-अलग अधिसूचनाओं और विशिष्ट कार्यान्वयन मामलों से संबंधित कुल 208 प्रश्न उठाए गए। यह सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया सदस्यों को कृषि समझौते में उल्लिखित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने की अनुमति देती है। इनमें से 31 मुद्दे पहली बार उठाए गए, जबकि 15 पिछली समिति बैठकों से आवर्ती मामले थे।

31 नए आइटम में ऑस्ट्रेलिया के खाद्य और फाइबर कार्यक्रम, ब्राजील की ग्रामीण पहल, कनाडा के कई कृषि और डेयरी सहायता कार्यक्रम और रूसी कृषि-खाद्य आयात पर यूरोपीय संघ के टैरिफ सहित कई विषय शामिल थे। अन्य विषयों में भारत का चीनी समर्थन और बोरबॉन व्हिस्की पर टैरिफ परिवर्तन, इंडोनेशिया की विभिन्न कृषि समर्थन नीतियां और CO2 में कमी और उर्वरक खरीद के लिए जापान का समर्थन शामिल था। सदस्यों ने पैराग्वे द्वारा किसानों को दी जाने वाली वित्तीय सहायता, स्विटजरलैंड के कृषि भुगतान, थाईलैंड के ऋण राहत उपायों और चावल समर्थन, तुर्किये के कर और मूल्य निर्धारण प्रणाली, यूनाइटेड किंगडम की उत्पादकता बढ़ाने वाली योजना और संयुक्त राज्य अमेरिका के लागू टैरिफ और कई कृषि समर्थन कार्यक्रमों की भी समीक्षा की।

नवंबर 2024 में पिछली बैठक के बाद से, समिति को कुल 110 व्यक्तिगत अधिसूचनाएँ सौंपी गई हैं, जिनमें बाज़ार पहुँच, घरेलू समर्थन, निर्यात प्रतिस्पर्धा और एनएफ़आईडीसी निर्णय के संदर्भ में अधिसूचनाएँ शामिल हैं । इनमें से ज़्यादातर अधिसूचनाएँ - कुल 45 - निर्यात प्रतिस्पर्धा से संबंधित हैं।

अध्यक्ष ने सदस्यों से समय पर और पूर्ण अधिसूचनाएं प्रस्तुत करने तथा लंबित प्रश्नों का उत्तर देने का आग्रह किया तथा पारदर्शिता बढ़ाने के महत्वपूर्ण महत्व पर बल दिया।

बैठक के लिए प्रस्तुत सभी प्रश्न G/AG/W/252 में उपलब्ध हैं । प्राप्त सभी प्रश्न और उत्तर WTO की  कृषि सूचना प्रबंधन प्रणाली (AG IMS) में उपलब्ध हैं ।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण

अध्यक्ष ने 2025 में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर आगे की चर्चा को आगे बढ़ाने के संबंध में मार्गदर्शन के संबंध में 13 फरवरी को एक अनौपचारिक बैठक में हुई उत्पादक चर्चा की रिपोर्ट दी।

कुछ सदस्यों ने अनुभव साझा करने से हटकर डब्ल्यूटीओ नियमों के ढांचे और कृषि नवाचारों और प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने में इसकी भूमिका पर चर्चा करने में रुचि दिखाई। जबकि उन्होंने स्वीकार किया कि कृषि पर समझौता कृषि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए एक स्पष्ट नीति और कानूनी आधार प्रदान करता है - जो खाद्य सुरक्षा और ग्रामीण विकास में सुधार के लिए आवश्यक है - इन प्रौद्योगिकियों तक पहुँचने में बाधाएँ बनी हुई हैं, जो कि किफायती नवाचारों की आवश्यकता को उजागर करती हैं। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, इन सदस्यों ने कृषि पर समझौते के तहत नीतिगत विचारों और व्यावहारिक देश केस स्टडी दोनों पर चर्चा करने के लिए भविष्य के सेमिनारों का सुझाव दिया।

कुछ सदस्यों ने समिति द्वारा व्यावहारिक, विशेषज्ञ-नेतृत्व वाली चर्चाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए टिकाऊ कृषि की और अधिक खोज करने की आवश्यकता पर भी बल दिया। एक सुझाव यह था कि विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में क्षमता निर्माण के महत्व को उजागर किया जाए, जिसे क्षेत्रीय अनुसंधान केंद्रों के साथ मजबूत सहयोग द्वारा समर्थित किया जाए।

अध्यक्ष ने अगली बैठक में इस एजेंडा मद पर चर्चा जारी रखने की आवश्यकता पर ध्यान दिया, जिससे आगामी अध्यक्ष को भविष्य के कार्य की योजना बनाने में मदद मिलेगी।

अन्य व्यापार

अध्यक्ष ने कहा कि नये अध्यक्ष के चुनाव पर जून की बैठक में विचार किया जाएगा, क्योंकि परामर्श प्रक्रिया अभी भी जारी है।

कृषि पर सहयोग के लिए अंतर-अमेरिकी संस्थान (IICA) ने अपनी 2025 कार्य योजना ( G/AG/GEN/248 ) को संक्षेप में प्रस्तुत किया। विश्व व्यापार संगठन के साथ घनिष्ठ सहयोग में, IICA वर्ष की दूसरी छमाही में पैराग्वे में एक सेमिनार आयोजित करेगा, जिसमें क्षेत्र के सरकारी अधिकारियों को उनकी अधिसूचना क्षमता और बातचीत कौशल में सुधार करने के लिए प्रशिक्षित किया जाएगा।

अगली मीटिंग

कृषि संबंधी समिति की अगली बैठक 23-24 जून 2025 को निर्धारित है।

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(समाचार & फोटो साभार- WTO न्यूज़)
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